Integración

Artículos y temas de interés relacionados con el análisis de la integración regional y subregional andina.

Importante: Para ver los documentos en formato pdf que le ofrecemos a continuación, es necesario que posea el programa Acrobat Reader. Si no lo tiene puede descargarlo, presionando aquí y seleccionando el sistema operativo que utiliza.

Secretario General de la CAN propone acciones concretas
para asegurar acuerdo de asociación con UE y superar crisis

Mayo 18 de 2006

El Secretario General de la Comunidad Andina, Embajador Allan Wagner Tizón, formuló hoy, en Bogotá, propuestas concretas para asegurar un acuerdo de asociación entre la CAN y la UE y para superar la crisis que se ha puesto de manifiesto en las últimas semanas.

Hizo, además, un llamado para reorientar el debate en todas las instancias de la integración andina sobre el modelo de desarrollo, la inserción internacional y la integración regional.

Las propuestas las formuló durante la instalación del XXVIII Período Ordinario de Sesiones de la Asamblea General del Parlamento Andino, que fue encabezada por el Presidente de este organismo, Luis Fernando Duque, y que contó con la participación de los parlamentarios andinos y representantes y presidentes de los organismos del Sistema Andino de Integración.

Wagner propuso, en primer lugar, culminar, cuanto antes, los trabajos que se han venido realizando en los últimos doce meses para evaluar las condiciones necesarias para tener un acuerdo "bloque a bloque" entre la Comunidad Andina y la Unión Europea y planteó, al mismo tiempo, clarificar y definir con la Unión Europea, antes del 20 de julio próximo, las bases de la negociación del Acuerdo de Asociación entre ambos, tal como se acordó en la reciente Cumbre de Viena.

En segundo lugar, planteó una reunión, lo más pronto posible, de la Comisión de la CAN, para abordar, de la manera más constructiva -y en caso de que esta decisión no pudiese ser revertida-, los términos del retiro de Venezuela de la Comunidad Andina, a fin de preservar al máximo los importantes vínculos construidos comunitariamente a lo largo de varias décadas que, en lo comercial representan, en lo que respecta a Venezuela, un intercambio de 4,700 millones de dólares que da lugar a cientos de miles de empleos en la subregión.

Propuso, en tercer lugar, un ejercicio de reflexión política, en el marco de una reunión del Consejo Ampliado de Ministros de Relaciones Exteriores con los Miembros de la Comisión, sobre los retos que enfrenta la Comunidad Andina en su nuevo contexto y el tratamiento de temas pendientes, en especial, el análisis del impacto en la normativa y el comercio andinos derivado de los tratados de libre comercio acordados por Colombia y el Perú con los Estados Unidos.

Asimismo, el Secretario General de la CAN destacó que en las últimas semanas han quedado de manifiesto los síntomas de una crisis que se origina, a su juicio, en las marcadas discrepancias entre los países miembros, que no han sido procesadas mediante el diálogo constructivo y que han profundizado la crisis.

En tal sentido, consideró que "es urgente retornar al camino de la construcción de consensos, en todos los niveles del Sistema Andino de Integración, reorientando el debate, que es necesario y bienvenido, hacia lo que se encuentra en el núcleo de la crisis que estamos atravesando, es decir, cuál es el modelo de desarrollo e inserción internacional que queremos para nuestros países y el lugar que ocupa la integración en función de esos objetivos, a fin de asegurar la inclusión social y el beneficio de los pueblos".

En: http://www.comunidadandina.org/prensa/notas/np18-6-06.htm

Articulo: "Cal y Arena en la integración Latinoamericana"

Mayo 15 de 2006

En este articulo de Carlos Alberto Garcia se hace un analisis de la integración Latinoamericana desde diferentes perspectivas teoricas, teniendo como contexto la situación actual del continente. ver articulo

En: http://www.actualidadcolombiana.org/boletin.shtml?x=1292

Andinos van ahora por un tratado comercial con la UE

Mayo 08 de 2006

Durante la cumbre UE-Latinoamérica y el Caribe que se hará esta semana, Colombia, Ecuador y Perú ratificarán su interés en negociar.

Colombia, Ecuador y Perú quieren continuar por el camino de los acuerdos comerciales.

Y para confirmar esta decisión, insistirán este jueves y viernes en lanzar oficialmente las negociaciones con la Unión Europea, durante la cumbre que realizan en Viena los países latinoamericanos con este bloque de integración.

Todavía no se sabe si se les unirá Bolivia, que ha tenido una actitud ambivalente en el tema. Pero es casi seguro que Venezuela no aspirará.

Tras consolidar negociaciones con Estados Unidos y explorar opciones con los países Centroamericanos, los andinos quieren entrar fuerte al mercado de la UE, integrado por 25 países que en conjunto tienen una población de 456 millones de habitantes y un Producto Interno Bruto que bordea los 12 billones de dólares. El ingreso per cápita promedio es de 29.000 dólares.

Pero no serán pocos los obstáculos que tendrán que sortear estos tres países para lograr un inicio de negociaciones.

Hace dos años, una solicitud similar presentada por algunos de los andinos durante la cumbre UE-Latinoamérica que se cumplió en Guadalajara, México, terminó con una respuesta muy diplomática pero poco favorable: la UE sólo iniciaría negociaciones cuando la Comunidad Andina tuviera un mayor grado de cohesión, pues en ese momento ni siquiera estaba operando el arancel externo común.

Dos años después, la situación de la CAN es mucho más crítica. El reciente anuncio de Venezuela de retirarse formalmente del bloque comercial y las insinuaciones que en el mismo sentido ha hecho Bolivia, han generado tensiones.

Pero, curiosamente, hay quienes creen que en esta ocasión a los andinos que tienen interés en negociar con la UE sí les ‘sonaría la flauta’.

El jefe de la oficina de la Comisión Europea para Colombia y Ecuador, Adrianus Koetsenruijter, dijo el viernes pasado que el retiro de Venezuela no afectará los planes para que la CAN negocie un acuerdo comercial con la UE.

"Evidentemente va a tener ciertas consecuencias, cada país tiene derecho a permanecer en su grupo como quiera... sin Venezuela es otra CAN... (pero) creo que no hay gran dificultad para Europa de empezar (negociaciones comerciales) con esta Comunidad Andina'", dijo al respecto el jefe de la Comisión Europea.

Esta declaración confirma algunas consultas que desde hace varios meses vienen haciendo los países andinos. Preocupados por la posibilidad de que pudieran perder nuevamente el ‘tren de los acuerdos comerciales con la UE’, desde hace varios meses los países venían adelantando una gestión diplomática. Los continuos anuncios de Venezuela contra este tipo de negociaciones había encendido las alarmas al punto que el secretario general de la CAN, Allan Wagner, realizó hace un par de meses una visita, país por país, para confirmar quiénes estarían interesados en participar.

Funcionarios de los cinco países andinos mostraron su interés e incluso una reunión con vicecancilleres, convocada el 19 de abril para ultimar los detalles de la cumbre que arranca esta semana en Viena, incluyó al delegado de Venezuela, que ese mismo día se enteró de la decisión de su país de retirarse de la CAN.

EL IMPULSO DE LA UE

La Unión Europea ha expresado su decisión de intensificar sus relaciones con América Latina en varios campos. Entre otros temas, espera profundizar en:

Crear una asociación estratégica "reforzada mediante una red de Acuerdos de Asociación y de Libre Comercio en la que participen todos los países de la región, y profundizar los acuerdos vigentes con México y Chile.

Sostener un diálogo político más directo; establecer relaciones más directas de cohesión social y sobre el medio ambiente. Contribuir a la creación de un marco más estable y previsible en los países latinoamericanos y ayudar a la lucha contra la droga y la corrupción.

Millones de habitantes tiene la Unión Europea. Su Producto Interno Bruto alcanza los 12 billones de dólares y el ingreso per cápita llega a los 29.000 dólares, aproximadamente.

http://www.portafolio.com.co/proy_porta_online/tlc/not_tlc/812mayo2006/ARTICULO-WEB-NOTA_INTERIOR_PORTA-2880294.html

LIBRO - La región andina: entre los nuevos populismos y la movilización social. Editores: Consuelo Ahumada y Telma Angarita.

El libro analiza la movilización social en la región andina y las políticas gubernamentales que han implementado una liberalización de la economía y un proceso selectivo de privatizaciones acompañado de prácticas populistas, del mismo modo, que la aparición de un liderazgo político y movimientos sociales en los diferentes países andinos que intentan responder a la crisis social derivada del modelo económico y los ajustes fiscales. Esta imbricación ha llevado a que se acuñe el término neopopulismo, marco conceptual desde el que se analiza en la última década la crisis social en la región (ver: contenido del libro).

TLC: Los invitamos a consultar la información completa sobre cada una de las rondas del TLC.

CAN y UE concluyen satisfactoriamente fase técnica del proceso de valoración conjunta de integración regional

Lima, 11 nov. 2005.

La Comunidad Andina y la Unión Europea concluyeron satisfactoriamente esta tarde la fase técnica del proceso de valoración conjunta de la integración regional y ahora se preparan para elaborar un informe conjunto que será presentado en la próxima reunión de la Comisión Mixta Andino Europea, prevista para enero próximo.

Dicho informe deberá contener los elementos técnicos necesarios que permitan tomar la decisión de iniciar las negociaciones para un acuerdo de asociación entre la CAN y la UE, que incluya una zona de libre comercio, en la Cumbre ALC-UE que se celebrará en Viena, en mayo de 2006.

La fase técnica de la valoración conjunta fue culminada durante la III Reunión del Grupo de Trabajo Ad Hoc CAN-UE, que se desarrolló este jueves y viernes, en Caracas, en la sede de la Cancillería venezolana, presidida, por parte de la CAN, por el Viceministro de Comercio Exterior del Ministerio de Industrias Ligeras y Comercio de Venezuela, Róger Figueroa y, por parte de la UE, por el Director General Adjunto de Comercio de la Comisión Europea, Karl F. Falkenberg.

La reunión contó con la presencia de altos representantes de los países andinos (Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y Venezuela), de la Comisión Europea y de la Secretaría General de la Comunidad Andina, encabezada por su Secretario General, Embajador Allan Wagner Tizón.

El Viceministro de Comercio Exterior de Venezuela, Róger Figueroa, explicó que con esta tercera jornada, se concluye un programa de acercamiento y reconocimiento mutuo, en el que la CAN y la UE expusieron sus marcos jurídicos, institucionales y comerciales, entre otros, para evaluar la conveniencia de esa aproximación.

Por su parte, el representante de la Unión Europea en el encuentro, Karl F. Falkenberg, Director General Adjunto de Comercio de la Comisión Europea, comentó que el propósito ha sido comprender mejor los esfuerzos de integración que está haciendo la región andina. "Esta es la tercera reunión, y nos hemos dado cuenta que hay muchos pasos positivos", indicó.

El Grupo Ad Hoc CAN -UE se ha reunido con el encargo de examinar los aspectos técnicos de la valoración conjunta en dos oportunidades anteriores: el 4 y 5 de abril de 2005 en Lima - Perú, y el 25 y 26 de julio de este mismo año, en Bruselas - Bélgica.

La valoración conjunta -acordada en Guadalajara en la Cumbre UE-ALC en mayo de 2004 y lanzada oficialmente en Bruselas en enero último con ocasión de la reunión de la Comisión Mixta Andino-Europea-, tiene por finalidad sentar las bases para viabilizar una negociación de asociación entre ambos bloques.

FUENTE: http://www.comunidadandina.org/prensa/notas/np11-11-05a.htm

La Comunidad Andina.

Julio 17 de 2005

Manuel José Cárdenas / Consultor Internacional Comunidad Andina.

Hace tres años, por visiones políticas y económicas divergentes de los gobiernos de los Países Miembros de la Comunidad Andina, se dijo que este proceso de integración estaba agotado. Algunos de ellos consideraron que era necesario mirar hacia el norte, para crear una zona hemisférica de libre comercio (Alca) y otros hacia el sur para acelerar la integración con Mercosur.

Cada uno de los Países Miembros quiso seguir su propio camino al margen de la Comunidad Andina. Sin embargo, la situación ha evolucionado de manera diferente a lo que se pensó en ese momento y los andinos están negociando juntos, paradójicamente, no por decisión propia, sino, de una parte, por exigencia de Estados Unidos y la Unión Europea, y de otra, por el trabajo laborioso de cohesión que ha adelantado la Secretaria General de la Comunidad.

Al quedar el Alca como un esfuerzo fustrado del pasado los andinos han aprendido lo importante de las negociaciones conjuntas y trabajosamente avanzan en la negociación del TLC Estados Unidos-CAN. Debido a una posición amplia de Brasil se logró establecer con Mercosur una zona de libre comercio, con base en el Acuerdo 59 de Complementación Económica, que es uno de los más importantes que se ha suscrito dentro del ámbito del Alca.

Este Acuerdo, en el corto plazo, puede generar más exportaciones para los productos colombianos que las que se puedan realizar a Estados Unidos, porque la oferta exportable disponible ya goza de las preferencias del Atpdea. Se trata de un acuerdo muy bien negociado que reconoce las asimetrías existentes entre los países miembros. En particular para el sector agropecuario permite el mantenimiento del sistema de franja de precios y de la cláusula de salvaguardia más allá del periodo de transición.

Habiéndose logrado un avance tan importante en las relaciones CAN-Mercosur lo razonable es consolidar este acuerdo y en las negociaciones que se están adelantando para conformar la Comunidad Suramericana de Naciones, en donde se tiene prevista una convergencia entre la CAN-Mercosur, no debería irse más allá de lo acordado en él.

Hay que tener en cuenta que la integración andina es mucho más avanzada que la de Mercosur, no solamente desde el punto de vista institucional sino por los compromisos que se han adquirido en materia política, económica, comercial y social. Por lo tanto en una fusión rápida entre la CAN y Mercosur el que tendría mucho que perder sería la primera y mucho que ganar el segundo. Teniendo en cuenta las consideraciones anteriores el tratado para constituir la Comunidad Suramericana de Naciones que se esta negociando en materia comercial no debería ir más allá del Acuerdo 59.

En cambio los grandes temas centrales de la negociación para constituir la Comunidad Suramericana de Naciones deberían versar sobre la infraestructura física, la energética y las comunicaciones, que constituyen el gran obstáculo para la integración de la región. Hay que ver cómo se ponen en marcha, en los próximos años, los 10 grandes Ejes de Integración y Desarrollo Suramericano y una cartera de 335 proyectos, identificados a través de la Iniciativa Iirsa, y cuya financiación requiere recursos de consideración. En los términos anteriormente expuestos los presidentes de los Países Miembros de la Comunidad Andina en la Cumbre XVI, que se celebra hoy en Lima, deberían dar clara instrucciones a sus negociadores.

FUENTE: http://www.portafolio.com.co/port_secc_online/porta_opin_online/2005-07-18/ARTICULO-WEB-NOTA_INTERIOR_PORTA-2150360.html

arriba

Diálogo Presidencial sobre el Futuro del Proceso Andino de Integración y su Proyección en Sudamérica

Sobre el modelo de desarrollo

Coincidimos en la necesidad de promover una reflexión conjunta en torno a un modelo de desarrollo propio centrado en la promoción de las inmensas potencialidades de nuestros pueblos. Esta reflexión supone la búsqueda de criterios comunes alrededor de aspectos como los siguientes:

Impulso de una estrategia de desarrollo territorial, a través del concepto de “núcleos de desarrollo”, como espacios propicios a la construcción de gobernabilidad y cohesión social con base en la capacidad de las comunidades locales y regionales de generar su propio bienestar.
Desarrollo de un debate que permita generar opciones constructivas en torno a un nuevo enfoque del “Estado Sostenible” en la conducción de los asuntos del desarrollo.

Estímulo de un proceso de cohesión social en nuestra subregión, a través del intercambio de experiencias exitosas en materia de políticas sociales que puedan generar valor agregado comunitario y que tengan en cuenta las Metas del Milenio para la medición de sus avances.
Búsqueda de equidad en las relaciones económicas internacionales que permita corregir injusticias en los términos de intercambio y garantizar la aplicación de disciplinas en un marco que salvaguarde los intereses de desarrollo de los países andinos.

Sobre la Integración Latinoamericana
La profundización de las relaciones con la región en todos los ámbitos, nos acercan a la integración latinoamericana que es uno de los objetivos centrales del Acuerdo de Cartagena.

MERCOSUR
En este orden de ideas consideramos que la reciente suscripción de los acuerdos comerciales entre los países de la Comunidad Andina y MERCOSUR, junto con el Mecanismo de Diálogo Político y la Iniciativa del IIRSA, constituyen bases para la construcción de la integración sudamericana.
En este contexto podremos desarrollar nuevas áreas de relaciones, entre las que consideramos prioritarias la energética y la financiera a partir de las instituciones subregionales y nacionales existentes.

Aspiramos a que en breve plazo todos los países andinos sean asociados al MERCOSUR, y al mismo tiempo, invitamos a los países del MERCOSUR a asociarse a la Comunidad Andina. Nuestro objetivo es alcanzar una Comunidad Sudamericana de Naciones.

CENTROAMÉRICA
Consideramos igualmente indispensable establecer relaciones más dinámicas y profundas con Centroamérica. Para tal efecto el Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores y la Comisión deberán proponer, respectivamente, un mecanismo de diálogo y concertación política y el inicio de negociaciones para un Acuerdo de Libre Comercio.

En igual sentido reconocemos la importancia que tiene la infraestructura para el fortalecimiento de la integración con Centroamérica e instruimos a la Secretaría General y a la Corporación Andina de Fomento para que faciliten la participación de la Comunidad Andina, en forma activa, en el Plan “Puebla Panamá” que se viene desarrollando, con el objeto de fortalecer la infraestructura de esa región. Especial importancia tiene la interconexión entre la Comunidad Andina con Panamá en una proyección latinoamericana de la integración, lo cual abriría el camino para una relación más fluida de todo el continente

MÉXICO
Simultáneamente, deseamos establecer un mecanismo de diálogo y concertación política con México para lo cual el Consejo Andino de Relaciones Exteriores, emprenderá las negociaciones respectivas y, con el propósito de invitar a México a ser miembro asociado de la Comunidad Andina, instamos a concluir las negociaciones de libre comercio pendientes con ese país.


Sobre la profundización del proceso de integración andino

Incumplimientos
Reconocemos que aún persiste un número importante de incumplimientos a la normatividad andina por parte de nuestros países, que afectan el proceso de integración. Por ello consideramos necesario perfeccionar y fortalecer el sistema andino de solución de controversias y, en especial, revisar el mecanismo de sanciones del mismo, con miras a garantizar el cumplimiento automático de las sentencias del Tribunal de Justicia de la Comunidad Andina.

Integración Comercial - Perforaciones
En el ámbito comercial los Presidentes Andinos coincidimos en la importancia de subsanar las perforaciones existentes en los mecanismos de nuestro esquema de integración. Es importante que consolidemos el proceso mediante la superación de aquellos elementos vinculados con una política comercial no común y tratamientos distintos a terceros países, que distorsionan la competencia al interior del mercado andino y generan trabas a los intercambios comerciales.
Se hace necesario armonizar el régimen aduanero, mediante la instrumentación de un régimen único de aduanas, que se traduzca por ejemplo, en la eliminación de los regímenes aduaneros especiales para el comercio intracomunitario andino. De esta manera se podrá avanzar en la armonización de otras áreas que de igual manera generan perforaciones sustanciales al mercado andino.

Arancel Externo Común
En este mismo orden de ideas, es importante trabajar en la homogenización arancelaria. Las directrices presidenciales aprobadas en torno a la adopción de un Arancel Externo Común no han sido suficientes para su adopción. A pesar del debate muy actual sobre su utilidad y vigencia como instrumento de integración, se hace necesario consolidar la unión aduanera andina para avanzar hacia la liberación de bienes, servicios, capitales y personas y fortalecer la unidad de los países en las negociaciones con terceros. Es importante que los Ministros responsables de Comercio asuman el compromiso de encontrar cuanto antes fórmulas de solución que permita a los países andinos adoptar un esquema arancelario flexible que genere reglas de juego claras y haga factible el cumplimiento de esta meta.

Salvaguardia cambiaria
Reconocemos que las variaciones en los tipos de cambio generan distorsiones en las condiciones de competencia dentro del mercado subregional. En ese sentido, debe perfeccionarse el mecanismo de salvaguardia cambiaria contemplado en el Acuerdo de Cartagena y que al mismo tiempo se desarrollen indicadores macroeconómicos y metas de convergencia que permitan una mayor predictibilidad en las condiciones macroeconómicas de nuestros países.
Es importante, por tanto, que el Consejo Asesor de Ministros de Economía, responsables de Planeación y Presidentes de Bancos Centrales preparen propuestas sobre el particular.

Interconexión eléctrica y gasífera
Manifestamos la importancia de impulsar el establecimiento de redes de interconexión eléctricas y gasíferas para fortalecer el desarrollo económico de nuestros países. Los países andinos, ricos en recursos energéticos, petroleros, gasíferos, carboníferos, e hidroeléctricos deben utilizar con un criterio de cohesión social estas ventajas comparativas para potenciar su desarrollo y promover la equidad.

Ejemplos que debemos promover a nivel andino son proyectos tales como los de interconexión eléctrica realizados entre Colombia y Ecuador, y entre Colombia y Venezuela, este último de reciente operación, y el actualmente en construcción entre Ecuador y Perú, además de la propuesta de interconexión gasífera entre la Guajira Colombiana y la ciudad de Maracaibo en Venezuela que permitirá crear un corredor desde el oriente venezolano hasta Panamá y Centro América y las alianzas energéticas “Petrosur” y “Petrocaribe” actualmente en desarrollo por Venezuela con Argentina y Brasil y con los países del Caribe, respectivamente.
Se hace necesaria la materialización de las disposiciones de la Decisión 536 sobre los contratos a largo plazo para el intercambio subregional de energía eléctrica.

Relaciones con los organismos de crédito multilaterales
Reconocemos que la inversión pública continúa teniendo un papel importante en el dinamismo de la economía, sin embargo una de las limitaciones para incrementar esta inversión, especialmente referida a proyectos de infraestructura e integración, son las actuales reglas de contabilidad pública y los límites establecidos por las organizaciones multilaterales para este endeudamiento.
En tal sentido, señalamos la necesidad de que la Secretaría General de la Comunidad Andina, la Corporación Andina de Fomento y el Fondo Latinoamericano de Reservas, elaboren una posición andina sobre el particular y desarrollen las acciones conducentes con las organizaciones multilaterales a objeto de flexibilizar dichas limitaciones.
FUENTE: http://www.parlamentoandino.org/prensa/noticias/presidencial/dialogo%20abierto.htm

arriba